За время своей деятельности Ассоциация СРО «БОП» приобрела статус одной из самых надежных и крупнейших проектных СРО в России, в которую сегодня входит порядка 700 проектных компаний и институтов. Это свидетельствует о положительной репутации и высоком авторитете Ассоциации в профессиональной среде, о доверии к руководству, о добром имени, которое мы заслужили и которым мы дорожим.
На протяжении многих лет руководство Ассоциации представляет интересы проектировщиков в федеральных и региональных органах исполнительной и законодательной власти, в Совете НОПРИЗ, выступает с законодательными инициативами и предложениями, проводит бесплатные обучающие мероприятия для руководителей и сотрудников проектных организаций на актуальные темы.
Убежден, что совместными усилиями нам удастся создать благоприятные условия для работы проектировщиков и развития сферы архитектурно-строительного проектирования в целях реализации поставленной Президентом РФ комплексной задачи пространственного развития России.
Вихров А.Н.
Личный кабинет для членов Ассоциации СРО «БОП»
ВходМинистерство строительства обнародовало законопроект, предполагающий введение формального потолка для роста стоимости государственных строек — ее можно будет менять только внесением правки в федеральный бюджет, пишет сегодня газета «Коммерсант». Кроме этого ведомство Михаила Меня предлагает возложить ответственность за эффективность использования государственных капвложений непосредственно на госзаказчика строек — до сих пор законодательство чьей-либо ответственности за превышение сметы вообще не предусматривало.
Как пояснили «Ъ» в Минстрое, подготовленный законопроект направлен на усиление контроля расходования денег федерального бюджета, выделяемых на капитальные вложения. Эти средства распределяются с помощью Федеральной адресной инвестиционной программы. В 2015 году она предусматривает финансирование строек в размере 822,1 млрд руб., в 2016-м — 711,6 млрд руб., в 2017-м — 716,4 млрд руб.
Вводимое проектом ограничение смет госстроек описано Минстроем лаконично: «Сметная стоимость инвестпроектов… не может превышать предполагаемой (предельной) стоимости», установленной правительством при формировании федерального бюджета.
Исходя из формулировок законопроекта потолок стоимости не будет зафиксирован окончательно, но все изменения в предельную стоимость крупных объектов можно будет вносить только вместе с изменением самого бюджета, то есть под прямым контролем Минфина и Минстроя и при ответственности госзаказчика. Это, по крайней мере, ограничит аппетиты застройщиков от увеличения расходов постфактум (хотя история удорожания проекта моста в Крым показывает, что раздувание смет возможно и до его фиксации в бюджете).
Вторая проблема, решаемая Минстроем,— ответственность за надлежащее использование денег бюджета. Нынешние формулировки закона «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» не предусматривают ответственности какого-либо лица за эффективность инвестпроекта. При этом, как отмечают в министерстве, критерии эффективности содержатся в постановлении правительства N590 от 12 августа 2008 года: инвестпроекты проверяются на соответствие качественным и количественным критериям, а также предельному значению оценки эффективности использования бюджетных средств. Характер ответственности госзаказчиков в проекте Минстроя не закреплен, и в самом ведомстве пояснить «Ъ», в чем она будет заключаться, не смогли. Отметим, что законодательство РФ не предусматривает ответственности и за превышение смет — все громкие коррупционные дела последних лет расследуют прямые хищения или мошенничества, но не манипуляции со сметными нормативами, их превышение и т. д.
Понятие ответственности вводится проектом только для федеральных заказчиков. Можно предположить, что после отработки механизма он будет продублирован и для регионального строительного госзаказа, но пока стройки субъектов подпадают лишь под контроль региональных счетных палат, а ответственность заказчиков остается нерегламентированной. Объем региональных бюджетных строек, между тем, превышает объем федеральных. В 2014 году, по данным Минфина, на капвложения регионы потратили 1 трлн руб., что составило 11% всех расходов. Так, Москва за год инвестировала в стройки 167,5 млрд руб. (10% всех трат). Впрочем, часть региональных проектов софинансируется из федерального бюджета. Так что, несмотря на то, что Минстрой по неизвестным причинам не требует от регионов ввести аналогичные ограничения к стоимости областных и муниципальных строек (в основном школы, больницы, объекты ЖКХ), софинансируемые из центра расходы регионов на многие десятки миллиардов рублей в год также будут ограничены бюджетным потолком.
Еще одним инструментом ограничения стоимости строек должна стать передача Минстрою контроля разработки, утверждения и применения сметных нормативов (соответствующий проект приказа в ведомстве уже подготовлен). «Разработка сметных нормативов будет осуществляться исключительно ФЦЦС по заданию Минстроя, так как данные сметные нормативы, применяемые при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств, являются государственными»,— подчеркнули в ведомстве.
Напомним, ФЦЦС — это Федеральный центр ценообразования в строительстве, разрабатывающий сметы для крупнейших госстроек, который оказался замешан в коррупционном скандале в феврале нынешнего года. Изменение расценок космодрома Восточный привело к тому, что стройка подорожала на 13,2 млрд руб., утверждала тогда Счетная палата. Законопроект Минстроя позволит избежать применения так называемых индивидуальных сметных нормативов, утверждавшихся ФЦЦС на коммерческой основе и являвшихся одним из инструментов увеличения оценки стоимости строительства, или по крайней мере возложить ответственность за их необоснованное применение на само министерство.
В аппарате курирующего Минстрой вице-премьера Дмитрия Козака сообщили, что знают о подготовленном ведомством законопроекте, но не готовы комментировать его в существующей версии, намереваясь дождаться результатов обсуждения и доработки документа.
