Алексей Сафиоллин:
«Друзья мои, в первую очередь обращаюсь к коллегам, специалистам по стратегическому планированию. «Пока все дома» и есть возможность подумать, предлагаю поддержать мою инициативу в рамках проекта «План ТДК» Минэкономразвития РФ по изменению федерального законодательства. Искренне считаю, что это главная беда России с точки зрения государственного управления, привлечения инвестиций, системного развития страны и, самое главное, приземления государственной политики на землю, то есть к местному самоуправлению. Пока мы не решим этот не самый сложный вопрос, государство будет находиться в режиме ручного управления. Ваша поддержка, замечания, предложения или дискуссия будет видна и понятна чиновникам, принимающим решения в сообществе Трансформация Делового Климата РФ на портале Стратегия 24".
Инициатива (действие, мероприятие): Внесение изменений в Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Описание проблемы: Неэффективное государственное управление. Несогласованность государственной политики с местным самоуправлением. Ручное управление страной.
Желаемый результат: Понятная визуализация деятельности всех уровней власти для бизнеса с целью создания условий для инвестиций. Синхронизация национальных проектов с местным самоуправлением. Вовлечение предпринимательского сообщества и гражданских сил в стратегическое планирование и управление в Российской Федерации.
Срок (год): 2020
Вид документа: Закон
На сегодняшний день действующий федеральный закон не установил исчерпывающий перечень документов стратегического планирования на муниципальном уровне, действующая система стратегического планирования, является неоднородной и не синхронизирует государственную политику на федеральном уровне и на уровне субъектов с местным самоуправлением.
Основная причина такой неоднородности отсутствие в федеральном законе четких требований к документам стратегического планирования на муниципальном уровне, нет увязки плана мероприятий по реализации стратегии с документом пространственного развития (генеральный план, схема территориального планирования). Органы местного самоуправления не имеют методических ориентиров, для разработки, утверждения и реализации собственных нормативно-правовых актов разработки документов стратегического планирования.
Национальные цели и стратегические задачи согласно «Майского Указа» необходимо согласовать с ДСП муниципальных образований.
Мероприятия:
Внесение изменений в Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»:
1) В части 1 статьи 39 главы 11 проекта исключить слова «может», «(одобряться)» в городских округах и муниципальных образованиях районного типа численностью населения более 100 000 человек;
2) Глава № 3 статья №11 пункт 5. Дополнить генеральный план для городских округов, схема территориального планирования муниципальных образований районного типа на муниципальном уровне;
3) Уточнить содержание статьи 13 действующей редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», приведя в соответствие с пунктом 2.1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования обсуждается на публичных слушаниях;
Инициатор: Сафиоллин Алексей Маулитжанович, директор ООО «ЮСИ», сопредседатель Общероссийской Общественной организации «Инвестиционная Россия», эксперт комитета по строительству «Опора России». Шаповал Дмитрий Викторович Директор по строительству «Управляющая компания «Центр — Менеджмент», Член Технического совета «НОСТРОЙ», кандидат технических наук.
Ответственный исполнитель: Минэкономразвития России
