Антон Мороз: «НОСТРОЙ продолжает участвовать в обсуждении наиболее важных для отрасли проектов»

Строительная отрасль продолжает преодолевать сложности постпандемийного периода. О работе Национального объединения строителей мы беседуем с его вице-президентом – Антоном Морозом.

– Какие направления развивало Национальное объединение строителей в январе-марте этого года?

– НОСТРОЙ продолжает заниматься вопросами по совершенствованию действующего законодательства в сфере строительства, а также участвовать в обсуждении наиболее важных для отрасли проектов нормативно-правовых актов на разных площадках.

К примеру, участвуем в мероприятиях по совершенствованию законодательства в рамках «регуляторной гильотины», цель которой – упрощение административных процедур и сокращение инвестиционно-строительного цикла. Одновременно дорабатывается дорожная карта «Трансформация делового климата» по созданию инвестиционно-привлекательной среды в сфере строительства по 11 направлениям, одно из которых – это совершенствование системы саморегулирования.

Также НОСТРОЙ принимает активное участие в работе Правительства по подготовке новой стратегии социально-экономического развития России. Еще в июле 2020 года Президент России Владимир Путин подписал указ, определяющий национальные цели развития государства с целевыми показателями до 2030 года. Позднее в соответствие с этим документом были приведены паспорта нацпроектов, в том числе «Жилье и городская среда». Именно для этого Аппарат Правительства перешел к стратегическому планированию.

В начале февраля текущего года были утверждены пять рабочих групп, которые работают над стратегией социально-экономического развития страны. Одна из таких рабочих групп – «Агрессивное развитие инфраструктуры» – под руководством зампреда Правительства Марата Хуснуллина определяет механизмы достижения цели «Комфортная и безопасная среда для жизни».

Представители НОСТРОЙ активно принимают участие в работе по четырем разрабатываемым инициативам рабочей группы: кадровый потенциал отрасли (достижение целей повышения квалификации специалистов, роста производительности труда и снижения травматизма), новый ритм строительства (сокращение административных процедур посредством внедрения цифровых решений), ипотека, развитие сегмента ИЖС.

Помимо прочего в марте 2021 года в Правительстве России под руководством Андрея Белоусова создана рабочая группа по системным технологическим изменениям в сфере промышленного строительства, в состав которой также вошел президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Цель этой работы – формирование «дорожной карты» по снижению издержек бизнеса при строительстве промышленных объектов. Первую версию документа планируется утвердить в середине апреля. Мероприятия «дорожной карты» предполагают системные изменения правил в промышленном строительстве. В том числе, посредством оптимизации избыточных требований, применения BIM-технологий, омологации зарубежных строительных норм и других мер.

– В целом, насколько успешно преодолевает строительная отрасль последствия пандемии COVID-19? Расскажите об основных предложениях НОСТРОЙ, направленных на стабилизацию отрасли.

– Прошедший год стал особенным для нашей страны, как и для всего мира. Тем не менее, возникшие трудности в экономике стали возможностью для реализация целого комплекса мероприятий в отдельных отраслях, благодаря чему удалось сохранить темпы развития. Строительная отрасль – один из ярких тому примеров. Особое внимание Правительства к строительному комплексу вполне оправдано, ведь наша отрасль является связующим звеном восьми нацпроектов.

Как вы помните, весной 2020 года на базе Национального объединения строителей был создан Ситуационный центр по поддержке строительной отрасли, который вырабатывал и аккумулировал предложения, направленные на стабилизацию отрасли.

Было проведено несколько масштабных исследований, получено и проанализировано более 200 предложений от представителей строительного бизнеса и отраслевых саморегулируемых организаций. Итоговый пул предложений по нескольким направлениям был направлен в Правительство России и Минстрой России.

В результате 41 предложение учтено в нормативных актах, регламентирующих те или иные антикризисные меры поддержки отрасли, 32 – включено в Общенациональный план действий по восстановлению экономики и уровня дохода граждан, 8 – учтено в «дорожной карте» реализации механизма «Трансформация делового климата» в сфере градостроительной деятельности на 2021. Более 50 предложений профообщества находится на рассмотрении Правительства для включения в иные планы мероприятий.

За прошедший год экспертами и специалистами НОСТРОЙ было разработано 25 проектов законов и актов Правительства.

– Какие из предложенных мер оказались самыми востребованными?

– В целом, по оценке участников рынка, наиболее эффективной мерой поддержки оказалась программа льготной ипотеки под 6,5% годовых, которая обеспечила взрывной рост покупательского спроса на первичном рынке жилищного строительства и позволила выдать ипотечных кредитов по льготной ставке на 1 трлн рублей. Всего в 2020 году ипотечных кредитов выдано на 4,3 трлн рублей, из них на новое строительство – на 1,5 трлн рублей.

Дополнением к этой программе стала программа субсидирования ставки по текущим кредитам для застройщиков, сохранивших численность работников и осуществляющих своевременный ввод объектов в эксплуатацию в 2021 году.

Реализация данных программ в комплексе позволила сохранить темпы строительства жилья, предотвратить массовое банкротство застройщиков и достичь целевых показателей Национального проекта «Жилье и городская среда» в 2020 году.

Одной из важнейших мер поддержки строительных компаний стало использование средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций на предоставление займов подрядным организациям. По предложению НОСТРОЙ эта мера поддержки продлена до конца 2021 года. По состоянию на 1 апреля 2021 года строительным компаниям выдано займов на сумму более 2,715 млрд рублей. Общая сумма «спасенных», вовремя выполненных контрактов за счет выдачи займов составляет порядка 31 млрд рублей.

По нашим оценкам, потенциал выдачи займов значительно выше уже выданного объема средств. Для упрощения порядка выдачи займов и расширения перечня целей, на которые их можно получить, НОСТРОЙ подготовил необходимые изменения в соответствующее постановление Правительства, которые на сегодняшний день уже утверждены.

– Расскажите подробнее об этих нововведениях.

– Во-первых, закреплена возможность уплаты за счет заемных средств налога на доходы физических лиц, страховых взносов по обязательному социальному страхованию, страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Во-вторых, сняты ограничения по срокам заключения контрактов в случае направления займа на приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения договоров. Напомню, ранее норма распространялась только на договоры и контракты, заключенные до 1 апреля 2020 года.

Также члены СРО смогут направлять заемные средства на уплату обеспечения заявки на участие в закупке работ в целях заключения договора подряда, на приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения работ на объектах социального обслуживания населения на основании концессионных соглашений или соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, на приобретение ЭВМ и типовых программ для них, обеспечивающих формирование и ведение информационной модели объекта капстроительства.

Для повышения финансовой дисциплины изменен срок имеющейся у члена СРО задолженности по зарплате – не позднее, чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на получение займа. Усилена роль СРО: трехсторонние соглашения члена саморегулируемой организации с кредитной организацией заменены на четырехсторонние – СРО теперь включены в состав сторон.

Государство направило на антикризисные меры поддержки строительной отрасли и рынка жилищного строительства порядка 50 млрд рублей. А предоставление права саморегулируемым организациям предоставлять займы своим членам из компфондов СРО позволяет дать доступ строительным компаниям еще к 15 млрд рублей.

Таким образом, сравнивая объемы господдержки участников отрасли и объем поддержки со стороны системы саморегулирования, можно с уверенностью сказать, что программа выдачи займов подрядным организациям стала весомым дополнением к государственным мерам поддержки.

– Какие еще вопросы, важные для строителей, остаются на повестке дня?

– Прежде всего, продление программы льготных ипотечных ставок. Мы убеждены, что спрос необходимо поддерживать на текущем уровне и далее его еще увеличивать.

Не менее важным является поддержка низкомаржинальных проектов жилищного строительства. В последний день 2020 года Правительство внесло ряд изменений в порядок участия застройщиков и банков в программе субсидирования процентных ставок по кредитам. Говоря простым языком, это проекты, по которым маржинальность составляет менее 15%, то есть те, которые не «проходят» по стандартным критериям кредитного продукта «проектное финансирование с использованием счетов эскроу». Участниками этой части программы стали застройщики в 49 субъектах РФ.

Следующий важный вопрос – это создание условий для развития таких сегментов жилищного строительства как апартаменты, арендное жилье, включая жилье социального найма и, конечно, сегмента частного домостроения. Очень ждем появления льготной ипотеки под 6% для строительства индивидуальных жилых домов. Такая программа особенно интересна тем регионам, на которые не распространяется действие программы «Сельская ипотека», например, Ленинградской и Московской областям.

Участники рынка особенно ждут внедрения механизмов, которые ускорят вовлечение земельных участков в оборот. Профессиональное сообщество, в частности, поддерживает механизм «аукцион за долю», внедрение которого уже начал ДОМ.РФ в пяти пилотных регионах. Вместо арендной платы за пользование земельными участками строительные компании смогут передавать собственнику участков доли квартир в построенных объектах.

И еще один актуальный вопрос, на который я бы хотел обратить внимание, это продолжение развития системы ценообразования в строительстве. В декабре 2020 года Правительство утвердило план мероприятий по совершенствованию системы ценообразования. Продолжится работа над сметным нормированием с переходом на ресурсно-индексный метод, позволяющий привести стоимость строительства к объективной цене.

Кроме того, нам удалось обратить внимание Правительства на кадровые проблемы отрасли и проблему оттока мигрантов. На сегодняшний день прорабатываются важные механизмы привлечения в отрасль и повышения квалификации российских строителей, а также создаются новые правовые механизмы вовлечения в экономику иностранных специалистов.